省市场监管局关于省政协十二届四次会议第2027号提案的答复

　　

　　

　　杨涎委员:

　　你们提出的《关于在全省市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作的建议》收悉。感谢你们对我省市场监管工作的关心和支持。现答复如下:

　　一、针对进一步加强沟通协调，完善监管机制的建议

　　(一)相关工作开展情况。省市场监管局自2019年3月起，在省人民政府领导下，负责省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的牵头工作(原牵头部门为省发展改革委)。同年，推动印发《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黔府办函〔2019〕75号)，成立了以省人民政府分管省领导为召集人，省人民政府办公厅对应领导和市场监管局党组书记、局长为副召集人，市场监管、发展改革、教育、公安、人社、生态环境、住建、交通运输、农业农村、商务、文旅、卫健、应急、海关、税务、统计、消防17个省级部门分管领导为成员的省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议(以下简称联席会议)，联席会议制度明确了各成员单位职责和工作机制。省级联席会议制度建立以后，各市(州)人民政府相继对应建立了联席会议制度，并制定出台了相关工作方案，形成了省、市、县三级联动部门联合双随机抽查工作机制。2019-2020年，经省联席会议审议通过，陆续出台了《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》《贵州省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作考评办法》《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》《贵州省双随机一公开监管平台使用运行管理规则》《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联络员制度》《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作信息报送制度》，全省市场监管领域双随机监管已形成“一意见一清单两办法三制度”的制度体系。

　　(二)下步具体工作措施。发挥指挥棒作用，督促指导各成员单位开展相关工作。按照2021年3月联席会议办公室印发的《关于做好2021年度全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，开展2021年度相关工作，要求各成员单位及市、州联席会议修订随机抽查事项清单、动态更新检查对象名录库和执法检查人员名录库，科学制定年度部门联合抽查工作计划，严密组织随机抽查工作，按要求公示抽查结果。同时筹备省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议第三次全体会议，优化部门联合抽查工作机制。

　　二、针对进一步细化工作任务，加强督促指导的建议

　　(一)相关工作开展情况。一是不断完善市场监管领域部门联合随机抽查事项清单。2020年初，省联席会议办公室会同各成员单位研究制定并印发了《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单(2020年版)》。同年7月国家市场监管总局等16部门印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》后，为与国家层面清单相对应，在《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单(2020年版)》基础上，参考“国家级清单”进行梳理、补充、完善，于10月修订印发《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单(2020年修订版)》。二是建设全省统一的“双随机、一公开”监管平台。省市场监管局自2019年牵头开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作以来，在省发展改革委原有工作的基础上，先后两次对监管平台进行升级改造，进一步优化了平台功能，同时针对我省机构改革后各部门职能职责的变化对在监管平台上开展工作的单位进行了梳理和修正。目前，监管平台涵盖全省34个监管部门，省、市、县三级共计2762个单位，除少数中央垂管单位和国家部委建设有双随机系统并要求使用的单位外(如:海关、税务、消防、文旅)，其他所有部门都在省监管平台开展“双随机、一公开”监管工作。三是灵活建立“一单两库”。目前，贵州省双随机一公开监管平台共纳入各级各部门执法检查人员近6.8万名，检查对象311.72万户(其中企业75.77万户，个体226.75万户，农专6.55万户，社会组织2.32万户，行政事业单位3493户)，同时根据部门监管职责和工作需要，建有监管项目库。市场主体数据由省市场监管局业务系统每天向双随机监管平台同步更新推送、实施动态管理，执法检查人员由各单位根据人员变动、执法资格考试等情况动态更新。四是强化考核评估。2021年1至2月，联席会议办公室印发《关于开展2020年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管督查考评工作的通知》和《关于开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实地督查考评工作的通知》，组织各成员单位以分组交叉的方式进行考评。3月经联席会议审议通过，印发《关于2020年度部门联合“双随机、一公开”监管工作考评情况的通报》。

　　(二)下步具体工作措施。在去年考评工作基础上再强化考核评估。印发《2021年度贵州省直单位服务高质量发展绩效考核实施方案》，将市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作任务专项目标考核纳入省直机关年度目标绩效管理体系，按季度工作完成情况实施负面清单管理，抓好各项工作落实。

　　三、针对进一步强化业务培训，提高执法水平的建议

　　(一)相关工作开展情况。2019至2020年，省市场监管局组织全省三级市场监管领域相关部门以现场与远程视频相结合的方式开展了2次省双随机一公开监管工作平台操作培训，组织各成员单位和基层代表召开了2次监管平台升级改造需求座谈会，省级联席会议各成员单位均组织开展了本系统的双随机执法检查工作业务培训。2020年，省市场监管局组织的全省市场监管系统信用监管业务培训班，专门邀请全国双随机一公开监管专家(青海省市场监管局副局长雷光程、山东省市场监管局副处长柳强)为培训班授课。

　　(二)下步具体工作措施。加大培训力度，提升检查水平。联席会议办公室每年组织成员单位及市、州联席会议以现场培训与远程视频培训的方式开展“双随机、一公开”监管工作及监管平台操作使用培训，培训全程录像，将培训课件、录像在互联网端分享，便于相关人员随时下载学习。将省级各成员单位组织双随机业务培训情况纳入考评内容，要求省级单位指导全省系统开展“双随机、一公开”监管工作业务培训，讲解各抽查事项工作指引、注意事项和相关要求，不断提升基层执法检查人员监管业务处理水平。

　　四、针对进一步加大宣传力度，提升社会知晓度的建议

　　(一)相关工作开展情况。近年来，全省三级市场监管部门不断加强部门联合“双随机、一公开”监管工作的宣传工作。一是发动各级各成员单位在日常监管工作中同步开展宣传工作，形成宣传合力。二是以通俗易懂的方式对“双随机、一公开”新型监管机制和省政府相关重要文件进行了解读，在省政府官网和部门门户网站公示。三是在各地政务办事大厅悬挂宣传海报。四是向被抽查企业印发《双随机抽查检查告知书》，明确抽查内容和相关依据，进一步提高了社会公众对“双随机、一公开”新型监管机制的知晓度。

　　(二)下步具体工作措施。进一步加大宣传力度，提升社会知晓度。制作“双随机、一公开”监管宣传短片在官方主流媒体及自媒体平台发布，将宣传内容印制在笔记本、手提袋、鼠标垫等日用常用品上免费发放，进一步提升社会公众、市场主体对“双随机、一公开”监管方式的知晓度。

　　

　　2021年6月15日

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